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一、热点链接
河长、塘长、林长、路长、栋长、楼道长……近年来,一些地方推进治理机制创新,各种“长”纷纷出现。这类创新有效推动基层治理责任压实,赢得了许多干部群众的认可,但是有的运行效果不佳,受到干部群众的质疑。专家学者和基层干部群众建议,基层治理机制
创新时要补足配套设施,避免概念先行、形式大于内容等问题。
二、热点分析
【表明观点,点明本质】
“某长制”推动基层组织体系越来越严密、推动基层服务管理越来越精细、推动基层治理体系越来越系统。然而,带来基层治理新变化的同时,也有部分干部群众反映,当地的“某长制”在运行中效果不佳,存在概念先行、缺乏相应配套、不符合地方实际等问题,建议要避免简单“一长了之”、不要迷信“一长就灵”、切忌“一应俱长”。
【分析】
不可否认,推行“某长制”的一大优势,就在于领导干部“挂帅”“担责”,充分调动干事创业的积极性、主动性,让资源合理有效整合配置,推动一大批“疑难杂症”迎刃而解。
但是,“某长制”的推行也存在以下问题:
第一,事物与情况千差万别,一项制度很难做到“放之四海而皆准”。有的乡镇推进林长、路长、河长、田长、巡查长等“多长合一”,在一个村设立专管员。然而,上级没有安排经费,一些村干部就成了专管员。
第二,考核任务重,出现造假情况。每个“长”都有考核要求,村干部精力有限,要么疲于应付,要么三天打鱼两天晒网,要么只能作假。
第三,缺乏实地走访与调研。一些地方领导缺乏深入调研思考,没有广泛问计于民,盲目拍脑袋,就要推行“某长制”。比如在人口流动性很大的城市商业中心,探索“楼长”“层长”,确实成效明显,但一些人口流动性不大、居住人口体量不大的地区,也要推行“楼长”“层长”,则意义不大。
【对策】
从“一长了之”的做法,到“一长就灵”的盲信,再到“一应俱长”的模式,这些现象日根结底在于党员干部对千头万绪的实际情况了解不充分、对因地制宜的工作方法掌握不到位、对基层治理的制度创新认识不深刻。据此,提出以下建议:
事实上,坚持一切从实际出发,是想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。无论是加强基层治理,还是推行公共政策,不仅要有层层传导的责任意识,也要具备抽丝剥茧的过程意识、落地开花的效果意识。同时,找到事物的本质和规律,发现解决问题的针对性办法才是提高基层治理效能的必由之路。
三、必备金句
1.河道污染经年累月,“河长”责无旁贷;道路交通诟病已久,“路长”担当作为;楼宇人多事杂纠纷不断,“楼长”当仁不让。
2.百万河长,护水长清。
3.事实上,坚持一切从实际出发,是想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。
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