2020国家申论热点：暗访郑州市不动产登记部门 业务办理压力巨大

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　　从8月25日郑州主城区全面推行不动产统一登记制度至今，“不动产”常常霸占各类媒体“头条”。一个已在全国大部分地区推行许久的制度为何偏偏在郑州会遭遇这么多的“坎儿”，且至今未走出“迷局”?“‘先天不足’加上后天的‘营养不良’，造就了‘孱弱’的不动产。”一位不愿透露姓名的业内人士这样说。

　　暗访1

　　地点：郑东新区分中心 镜头：不动产登记业务，办理速度令人忧

　　记者跟随一名早晨5点就来到这里排队的市民进行体验，解押和抵押窗口的办理业务速度平均在3-5分钟。但不动产登记业务，速度令人忧。截至上午10点半，记者在离开办事大厅时，早上排到3号的一个年轻姑娘，还坐在不动产登记的窗口等待，似乎过程有些枯燥，竟玩起了手机游戏。

　　昨日早上七点半左右，前来郑东新区分中心暗访的记者到达办事大厅附近。虽距开门时间还有一个半小时，但门口却排起了两路纵队。在郑东新区分中心，工作人员为了提高效率，将市民分为“受理”和“查询”两个队列。

　　在排队时，很多市民交流起了自己的排队经验，“有谣传说上午10点后不发号，只发40个号码”。不过，后来记者向工作人员证实，这些情况不属实。在排队过程中，记者发现一个规律，队列中大多都是夫妻俩齐上阵，俩人配合，卡好时间点，打场“漂亮仗”。

　　郑州市民张女士准备买一套金水区的二手房，可是赶的时间点不好，为了办手续，已经折腾了好几次。听说可以分流到郑东新区办理业务，早上6点多她就和丈夫带着3岁的女儿，在两个队伍中分别排队。

　　快到9点时，队伍中有不少人悄悄地退出，又有陌生的面孔接替。“我找了跑腿公司替我排队，早上7点前是30块钱一小时，这样我到公司签个到就赶过来办手续了。”一位年轻女孩说道。

　　在采访中，记者发现来郑东新区办理金水区业务的市民不在少数，甚至能跟郑东新区办理业务的人数相持平。对此，现场受理业务的工作人员表示有些无奈，“郑东新区办理业务的长队每天都是看不到头，我们还要承担金水区分流的业务，压力真的不小”。

　　在办事大厅，随处可见工作人员粘贴的温馨提示，上面显示了金水区的受理范围，并附带有详细地图给前来办理手续的市民查看。据受理取号窗口的工作人员介绍，目前，已经给金水区受理范围内的业务留有两个分流窗口，对待不同区域的业务都是一视同仁，并无差别对待。

　　暗访2

　　镜头：市民想办正式证，工作人员却“藏着掖着” 地点：金水区分中心

　　现在“简易版不动产证”在郑州一些不动产分中心似乎已经被“强制普及”了，而家住农业路沿线建业贰号城邦的市民张先生始终觉得是张“临时证”，心里不踏实。张先生要求办理正式不动产证时，临时预约点的工作人员先是称，因为政策变化，正式的不动产证暂时无法办理，在张先生的一再追问之下，该工作人员告知他，只有在房产信息变更或者房产证丢失的两种情况下，才能办理正式不动产证。随后，张先生又到了咨询窗口，而这里的工作人员则表示，不符合上述情况的张先生可以办理正式不动产证，只是程序更加复杂，时间更长而已。张先生就纳闷了，既然能办正式的不动产证，他们为啥要“藏着掖着”。

　　昨日上午9时，暗访记者来到位于东风路与花园路交叉口西侧的“业务大户”金水区分中心办证大厅，此时，门口临时排队区有50名左右的市民在等待查询、填表，进入大厅。

　　记者发现，业务窗口前已不见往日乌泱泱的人群，平均每个窗口前有3至4名前来办证的市民，工作人员正在有条不紊地处理着。人是少了，但是积压的“库存”还在，据分中心工作人员介绍，现在这里每天可办理近300件不动产业务，而当天来预约办证的市民只能等到12月6日以后了。

　　在这种“瘦身”的背后，记者发现，曾经只在金水区行政服务中心一楼占据窗口数量“半壁江山”的不动产窗口，如今已大为扩充。目前，行政服务大厅一楼的所有窗口都已变成了不动产业务受理窗口，且大厅门外，还有进行排号和填表的“临时帐篷”。

　　暗访3

　　镜头：预约号被“黄牛”炒到100-1000元不等 地点：管城区分中心

　　预约号少，排号难，“黄牛党”也“应运而生”，在办证大厅门口，一个40岁左右的男子边打电话，边悄悄递给记者一张名片，当记者表示出花钱买号的意愿之后，该男子非常谨慎地将记者引至大门之外，介绍起各种“产品”的价位：代办简易不动产证3天内取证，收费8000块，预约号售价1个1000块，时间都保证在12月2日至20日之间。

　　昨日上午，暗访记者又来到位于商城路与塔湾路交叉口北侧的管城区分中心，这里大厅的办理情况和金水并无二致，但微信预约和现场预约却都排到了明年1月13日，且已标注为“满”的状态。

　　在办证大厅门口，记者佯装质疑这名40岁左右男子的可信度，该男子表示自己经手办成的不在少数，代办先交订金3000块，代预约先交订金500块，办成后补齐全款，办不成则全额退款。几分钟之后，旁边一位办证市民告诉记者，“黄牛”手中的预约号都是从紫荆山路与东大街交叉口西侧的管城区国土资源服务大厅拿到的，他的朋友就在那里花100块，从黄牛手中买到了12月5日的预约号。

　　记者随即来到他口中所说的服务大厅。大厅门口贴有《告示》，显示这里是管城区不动产登记中心第二分中心，每天可接待业务30个。

　　门口停车场管理员大妈告诉记者，每天晚上七八点，就有“黄牛”来排队了，他们多是附近的代跑腿儿、送外卖人员，有的人甚至会带上被子，通宵睡在门口。

　　暗访4

　　镜头：人多窗口少，不动产登记业务“忙疯” 地点：惠济区分中心

　　昨日上午9时30分许，不动产登记业务窗口外侧，已聚集了四五十人。但办理业务的窗口，仅有三个。现场有市民抱怨行政服务中心开设的窗口太少，加上一楼的一个窗口，总共才四个窗口。

　　昨日上午8时30分许，暗访记者来到惠济区分中心门前，已有大约20人开始排队。随着开门时间的临近，门前等候排队的人开始增多。

　　在服务中心侧门旁边，张贴着一张印有微信二维码的告知牌。通过扫描二维码，输入自己的身份信息，便可以预约业务。不过，有市民反映，每天只能预约50个号。排队现场，记者注意到有一些金水区分流过来的市民，他们和中介一起来办理过户手续。

　　预约只是获得当天前来办理的资格，能否早些办理，还需要靠人工排号。9点一到，排队的人群就争着冲上二楼，拥到二楼东侧的不动产登记业务办公区域。几名工作人员坐在三个不动产登记业务窗口外侧，依次检查前来办理业务市民的资料和身份信息，并现场发放号码。

　　前来办理业务的有金水区和惠济区的市民，办公区域内张贴有分流示意图，金水区的在右侧，惠济区的在左侧。

　　行政服务中心二楼，设有其他政府部门的办事窗口，但多数较为冷清，很长时间都没有人前来办理业务。而不动产登记窗口西侧的几个其他政府部门的窗口，有些工作人员有时会玩手机。有市民抱怨说，真是“忙得忙死，闲得闲死”，为啥不能多增加几个不动产登记窗口?这样既解决了市民的燃眉之急，又能避免政府资源的浪费。https://shop19576242.youzan.com/v2/showcase/goods?alias=360fwhyjhg9ai&from=groupmessage&kdtfrom=wsc&redirect_count=1&sl=undefined&sf=wx_sm&is_share=1&from_uuid=0f530ee1-ac95-9b4b-ac40-048fcad67a63

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